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2017-11-24 19:10:32日 来源: 新余新闻网

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原标题:[治国理政新实践·重庆篇]重庆市农委:立足城乡统筹解决“三农”问题(图)

重庆酉阳土家族苗族自治县木叶乡木叶村,茶农们在翠绿的茶园里采茶。近年来,重庆加快构建现代农业体系,做大做强柑橘、榨菜、茶叶等7大特色产业链,支持和引导区县因地制宜发展区域性特色产业。(本报资料图片)记者郑宇 摄

市第五次党代会提出,要加强“三农”工作,加快推动城乡发展一体化。连日来,市农委以党代会精神为遵循,制定专门方案,分解细化任务,明确责任人员和工作职责,确保市第五次党代会精神在广大农村落地生根。

市农委主任路伟表示,全市农业系统要紧紧围绕深入实施五大功能区域发展战略,立足城乡统筹解决“三农”问题,着力建机制,大力促发展,加快补短板,扎实推动城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化,不断缩小城乡差距。

深入推进农业供给侧结构性改革

按照市第五次党代会精神,市农委将立足城乡产业融合互动,紧扣农业供给侧结构性改革,大力培育新产业、新业态、新模式。

“把结构调整作为深入推进农业供给侧结构性改革的核心任务,立足重庆大城市、大农村、大山区、大库区于一体的市情特征,优化农业产业布局,大力发展现代特色效益农业。”市农委研究室有关负责人说。

一是优化农业产业区域空间布局。围绕沿江特色经济带建设,构建完善沿江特色农业产业链,重点建设柑橘、生态茶叶产业带,打造榨菜产业发展优势区、生态渔业示范区、中药材种植示范区、草食牲畜养殖示范区;围绕渝东南生态经济走廊建设,重点发展特色中药村、高山蔬菜、调味品、茶叶、油茶等“武陵五特”。

二是加快构建“371 X”现代农业产业体系。促进粮食、生猪、蔬菜三大基础保供产业提质增效,做大做强柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等七大特色产业链,大力发展乡村休闲旅游产业,支持和引导区县因地制宜发展区域性特色产业。

三是探索推进“三区”“三园”“一体”建设。通过粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设,推动生产要素向优势产区聚集,将区域资源优势变成产业优势、产品优势;通过现代农业产业园、科技园、创业园建设,形成产业集群、打造创新高地、提供创业平台;通过田园综合体建设,着力构建以农民合作社为主要载体、农民充分参与和受益的共享发展机制。

市农委有关负责人介绍,我市将围绕功能拓展培育新产业,深入挖掘农业的生态、文化、旅游功能,大力发展乡村休闲旅游业,加快打造巴渝民宿、休闲体验、养生养老基地,力争到2022年乡村休闲旅游综合收入达到1000亿元以上;围绕链条延伸催生新业态,深入实施“互联网 ”现代农业、农业信息进村入户项目等,重点发展农产品电子商务,力争到2022年农产品网上销售额达到1000亿元;围绕提质增效构建新模式,大力推行以股份合作为重点的产权联合、以“大基地小单元”为重点的产业联合、以联耕联种联收为重点的生产联合等经营模式,提升农业集约化、专业化、组织化、社会化水平。此外,深入开展农村一二三产业融合发展试点,推动新产业、新业态、新模式相互对接、相互融合。

深化以土地为核心的农村改革

市第五次党代会强调,深化以土地为核心的农村改革,激发农业农村内生发展动力。

市农委经管处介绍,我市将深入推进农村土地制度改革,完善农村土地确权颁证,落实“三权”分置办法,全面放活土地经营权,成为城乡资源要素优化配置的“主战场”。深入推进农村集体产权制度改革,理顺集体资产产权关系,激发集体经济发展活力,鼓励基层探索资源开发、农事服务、物业管理、混合经营等途径的集体经济发展机制。深入推进农村金融改革,做强担保、做大保险、做实抵押,完善农村政策性金融服务机制。全面推进政策性农业保险,力争到2022年,全市农业生产灾害性保险农户全覆盖,目标价格保险实现新型农业经营主体应保尽保。深入推进土地承包权退出试点等与农村土地相关的其他综合性改革。

千方百计促进农民增收

路伟表示,全市农业系统将牢牢把握“三农”工作的核心是农民问题、农民问题的根本是利益问题、利益问题的关键是收入问题,紧扣2022年“城乡居民人均收入超过全国平均水平”目标,坚持农业内部挖潜力、农业外部拓渠道,多措并举促进农民增收。

一是扩规模促增收,引导和规范农村土地经营权流转,大力推进以农户为基本单元的农业适度规模经营。

二是提质量促增收,全面推行农业标准化,深入推进“三品一标”认证,加快“三峡”“武陵山”两大区域公用品牌策划打造,每年培育市级以上名牌农产品80个左右。

三是降成本促增收,大力推行集约经营、社会化服务、防灾减损等综合措施,促进节本降耗。坚持建机制促增收,推进以土地、资金等要素入股开展股份合作,农业项目财政补助资金股权化改革资金总量年均10亿元以上。

四是以“双创”促增收,完善扶持政策,引导农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新,带动更多农民就业创业。

五是补短板促增收,强力推进产业精准扶贫,加快贫困地区特色产业发展,促进低收入群体持续稳定增收。

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[责任编辑:周水根]
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